第363章 以工代赈策 (第2/3页)

用大麻袋装着的粟米、黍米、豆子；一筐筐的时令蔬菜（多为附近采摘的野菜或少量从外地运来的萝卜、蔓菁）；一坛坛的粗盐；一匹匹的土布；甚至还有少量的铁锅、陶碗、针线、农具等。更深处，一个用布帘隔开的小间门口，挂着“医药”的木牌，隐约可见里面坐着一位须发花白的老者，正在给一个咳嗽的孩童把脉——那是营地仅有的两位郎中之一，看病抓药，也需要“工分”，但重症和孩童有减免。

“换三斤粟米，要干的！”

“换半斤盐，再换一尺布。”

“家里娃发热，抓副药，这是二十工分的票，够不？”

“俺想换把新䦆头，旧的豁口了，挖地费劲。”

兑换处的小吏，同样戴着袖标，面前摊开着厚厚的账本，手里拿着毛笔和算盘。他们接过工票，仔细验看真伪、面值，然后拨动算盘，高声报出可兑换的物品和数量，旁边协助的民夫便从堆积的物资中称量、分割、递出。整个过程虽然不算快，但有条不紊。工票的流通，不仅解决了单纯的实物发放可能产生的克扣、不公和运输储存难题，更在营地内部形成了一个简单的、以“工分”为媒介的初级“市场”和“经济循环”。人们可以用工分换取最急需的粮食、盐、布，也可以积攒起来，换取更“贵重”的物品，甚至有人开始用自己“超额”完成的工分，私下交换一些“非必需品”，比如某人从废墟里挖出的一小块腊肉，或是手巧的妇人编织的草鞋、缝补的衣物。

“工分”成为了这个临时社会里，衡量价值、激励劳动、维系秩序的核心符号。它不完美，存在计算是否公允、工长是否徇私、兑换物资是否充足等诸多问题，但它提供了一个清晰、可预期、相对公平的回报机制。在这里，付出劳动，就能获得“工分”，就能换取生存物资，甚至看到改善生活的希望。这对于刚刚从灭顶之灾中幸存、几乎失去一切的人们来说，是比任何空洞的安抚和许诺都更实在的“定心丸”。

工地中央，一处刚刚完成地基平整、准备开始“混凝土”浇筑的区域。

李瑾和阎立德、杜衡等人正在巡视。阎立德对“以工代赈”的具体运作细节颇为关注，边走边问。

“……如此细致分工，量化工分，倒与将作监管理工匠有些类似，然规模之大，人员之杂，管理之细，远超将作监。”阎立德看着远处那些在工长指挥下，或挖土、或运料、或搅拌、或传递的人群，感慨道，“殿下此法，不仅赈灾，更是治民良策。使其有恒业，有恒心，则乱不生矣。”

“阎公明鉴。”李瑾点头，“灾民骤逢大难，流离失所，衣食无着，最易生变。若只是简单放粮施粥，看似仁慈，实则易养惰性，且坐吃山空，非长久之计。聚集一处，无所事事，则谣言四起，摩擦不断。唯有使其有工可做，劳有所得，方能在解决其饥寒之余，收其心，定其志，聚其力。这重建家园的工程，便是最好的‘工’。”

他指向那些正在奋力搅拌混凝土的民夫：“你看他们，虽苦虽累，但眼中是有神的。因为他们知道，搅拌的这堆灰泥，会成为城墙，会成为房舍，会成为他们自己将来可能住进去的屋子。他们不是在为官府白白干活，是在为自己、为家人挣一条活路，挣一个未来。这便是‘以工代赈’与寻常徭役、征发的根本不同。”

杜衡补充道：“不仅如此，按殿下吩咐，我们还按工程进度，将部分即将完工的房舍，以‘工分抵扣’加‘分期偿还’的方式，预先‘分配’或‘预售’给表现突出、工分积累多的灾民家庭。有了这个盼头，他们干劲更足，对工分也更为珍惜。营地内偷奸耍滑、打架斗殴之事，都少了许多。”

阎立德捋须沉吟：“此策大善。然则，管理如此庞杂人口、物资、工程，所耗吏员、文书、监管，亦是不菲。且这‘工分’之制，看似公平，实则核算、记录、兑换，环节众多，极易滋生盘剥、舞弊。如何防范？”

“阎公所虑极是。”李瑾神色凝重，“此确为最大隐患。我们目前是战时体制，非常之法。一是靠严刑峻法。”他指了指不远处一根高高竖立的木杆，上面悬挂着几颗已经风干的人头，狰狞可怖，“自推行此法以来，已斩首三名克扣工分、勒索灾民的胥吏，鞭挞、苦役者数十。悬首示众，以儆效尤。”

“二是靠公示透明。”杜衡接口道，“各队每日完成工作量、应得工分，于收工时当场核算，张榜公布。工票发放，亦需本人按手印确认。兑换处物资数量、兑换比例，亦每日公示。人人皆可查看，相互监督。”

“三是靠分级核查。”李瑾继续道，“工长记录，有队正核查；队正汇总，有营官核查；营官上报，有我和

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