第363章 以工代赈策 (第3/3页)

杜长史派出的‘巡检使’随机抽查。账目每日一结，工票流水与实物出入，需能对上。虽不能杜绝所有弊端，但可使其难度大增，风险极高。”

“四是靠灾民自身。”李瑾目光扫过那些忙碌的身影，“工分关乎他们切身生存，若有胥吏舞弊，他们最为敏感。我们设了‘投匮’——就是匿名举报箱，鼓励举报。查实者，有奖；诬告者，重罚。同时，也提拔了一些正直敢言、在灾民中有威望的人，担任‘民意代表’，参与部分管理，反映民情。”

阎立德听得频频点头，这些法子虽然原始，但在眼下这种特殊环境下，已是尽可能周详。他叹道：“殿下思虑缜密，老朽佩服。只是……如此庞大工程，所需钱粮物料，终究是海量。眼下全靠朝廷拨付及各处挤凑，恐非长久之计。这‘工分’兑换之物，从何而来？若有一日，物资不济，工分无法兑现，则此信用一夕崩塌，恐生大乱。”

这正是李瑾心头最大的石头。他沉声道：“阎公所言，乃根本之患。所以，重建必须与生产恢复同步。我们不能只建房子，不种粮食。”他指向工地外围，那些正在被清理、平整的大片荒地，“看那边，我们已划出区域，组织有经验的农夫，利用工闲时间，开垦荒地，抢种一季生长期短的豆、黍、蔬菜。同时，派人前往周边未受灾或轻灾区，采购粮种、农具、牲畜。待第一批房舍建成，便按工分多寡和家庭情况，分配宅基地和口粮田，发放种子农具，鼓励他们在参与工程建设的同时，兼顾自家田亩。以工养赈，以建促农，逐步过渡。”

“此外，”他顿了顿，声音压低了些，“我已上书母后，建议在关中、山南等受灾州县，试行‘工程债券’与‘工分抵税’。”

“债券？抵税？”阎立德一怔。

“对。”李瑾眼中闪烁着思索的光芒，“如此浩大工程，单靠朝廷赋税和积蓄，难以为继。可发行一种专门用于水利、城建等工程的‘债券’，许以一定利息，向天下富户、商贾、乃至寺庙募资。以未来工程受益（如漕运畅通后的商税、新垦农田的租赋）为担保。此为‘借鸡生蛋’，化民间储蓄为国家建设之力。”

“至于‘工分抵税’，则是许灾民将来可用积累的工分，抵扣未来数年内的田赋、丁税。如此，工分便有了更长远的信用和期待，可缓解眼下物资兑换的压力，也给灾民一个更长久的盼头——他们现在付出的劳动，不仅是为了眼下的口粮，更是为了将来能减轻赋税负担，真正安家立业。”

阎立德听得目瞪口呆，这思路已远超寻常赈灾范畴，涉及到了国家财政、信用体系乃至土地政策。他喃喃道：“这……此举牵涉甚广，恐非一朝一夕可成，朝中争议必大……”

“我知道。”李瑾望着远处渐渐升高的日头，声音平静而坚定，“饭要一口一口吃，路要一步一步走。眼下最要紧的，是让这些人活下来，稳住，然后重建家园。‘债券’、‘抵税’之事，可从长计议，甚至可先在局部试点。但思路要有。不能让这场大灾，只留下废墟和抚恤，要让它成为刮骨疗毒、重塑河山的契机。”

这时，一阵嘹亮的儿歌声忽然从旁边的“妇孺工区”传来。那里，一些年长的妇人和半大的孩子，正在老匠人的指导下，学习用竹篾编制加固混凝土用的“筋骨”，或者用粗麻、草绳修补装运土石的麻袋、荆筐。歌声稚嫩，却充满了生气：

“挖土方，拌灰浆，盖起大屋亮堂堂。挣工分，换米粮，娃娃不饿娘不慌。新冯翊，新家乡，来年麦子金黄黄……”

歌声飘荡在喧嚣的工地上空，与号子声、敲打声混在一起，不那么协调，却奇异地冲淡了工程的枯燥和劳累，带来一丝属于“生活”本身的、顽强的暖意。

李瑾驻足倾听，冰冷的脸上，露出一丝极淡的、几乎看不见的笑意。他转身，对阎立德和杜衡道：“听见了吗？这就是‘以工代赈’最好的注脚。他们不是在为别人干活，他们是在用这双手，这身力气，还有这点盼头，自己救自己。我们能做的，就是给他们一个相对公平的机会，一个看得见的希望，然后，让开道路。”

他迈步向前，走向那一片在无数双手的劳作下，正一点点从蓝图变为现实的、灰白色的、坚固的、崭新的家园轮廓。

“阎公，杜长史，我们去看看水泥立窑的改进方案。那边工匠说，新设计的通风道，似乎能提高炉温，让熟料质量更稳定……”

声音渐行渐远，融入工地宏大的交响。在这片被灾难蹂躏过的土地上，一种新的秩序，一种基于劳动、分工、信用和微弱但确实存在的希望的社会纽带，正在灰白色的混凝土、汗水和简单的歌声中，艰难而顽强地重新编织。