第141章：科研经费结题审计时的巅峰对决 (第2/3页)

念扫盲、指导思想、违规案例、应对方法这几个方面，跟大家详细讲解一下科研经费结题审计的相关知识，争取让大家都能吃透政策、守住底线，顺利通过审计。”

“首先，咱们先搞清楚一个概念，科研经费审计，到底审什么？”张磊拿起桌上的资料，缓缓说道，“很多老师觉得，科研经费是国家或企业给的，我只要把研究做好，经费怎么用都行，这是一个非常错误的想发。科研经费审计，本质上就是审查经费的使用是否合规、合理、真实、相关，简单来说，就是看你的钱，是不是用在了科研上，是不是用得明白、用得合理。”

他笑着摇了摇头：“我平时跟很多老师打交道，发现有的老师对科研经费的理解很片面，觉得就是‘事前资助，小打小闹，假装探索魔幻世界’，这种想法千万不能有。无论是纵向经费还是横向经费，每一分钱都有明确的用途，都要接受审计监督，一旦违规，后果很严重。”

“接下来，咱们讲核心，科研经费管理的指导思想，这也是审计的重点，大家一定要记牢。”张磊的语气变得严肃起来，“首先是主要责任，这里有两个关键点，大家必须分清：第一，承担单位，也就是咱们江城科技大学，是项目资金管理使用的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督工作；第二，项目（课题）负责人，也就是在座的各位老师，是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性负责。简单来说，经费出了问题，首先要追究的就是项目负责人的责任。”

台下的老师们纷纷点头，有的还拿出笔记本，认真地记着。王浩教授坐在前排，皱着眉头，小声跟旁边的老师嘀咕：“原来我们是直接责任人啊，以前还真没太在意，看来以后得小心了。”

张磊听到了他的嘀咕，笑了笑，继续说道：“王教授说得对，以前很多老师确实不重视这个责任，但现在，审计越来越严，责任也越来越明确。所以，各位老师一定要牢记，经费使用，责任在身，不能有丝毫马虎。”

“接下来，是大家最关心的问题，经费的开支范围。”张磊打开PPT，上面清晰地列出了开支范围的详细内容，“重点专项项目资金，无论是纵向还是横向，大多由直接费用和间接费用组成，这两部分的开支范围，有明确的规定，绝对不能混淆，更不能超范围列支。”

“先讲直接费用，就是在项目实施过程中发生的，与项目直接相关的费用，主要包括三类：设备费、业务费、劳务费。”张磊逐一讲解，“第一类，设备费。很多老师以为，设备费就是买仪器设备的钱，随便买都行，这是错误的。设备费是指购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备升级改造、租赁外单位仪器设备发生的费用，计算类仪器设备和软件工具也可以列支，但必须严格控制购置。”

他特意强调：“现在，上级部门明确要求，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备，避免重复购置。咱们学校有很多共享实验室，里面的仪器设备很齐全，各位老师如果需要，可以申请共享，没必要非要自己买，不然不仅浪费经费，审计时也会被质疑。前段时间，有个老师申请了一个纵向项目，经费不多，却非要买一台几十万元的仪器，结果审计时被查出来，仪器重复购置，经费被追回，项目也没通过结题，非常可惜。”

“第二类，业务费。这是经费使用中最容易出问题的地方，也是审计的重点。”张磊的语气加重了几分，“业务费包括很多方面：材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输费用；测试化验加工、燃料动力费用；出版、文献、信息传播、知识产权事务费用；会议、差旅、国际合作交流费用，还有其他相关支出。”

他举了个例子：“比如，有的老师把家里的水电费、物业费报成业务费，有的把个人购物的费用开成办公用品发票报进去，还有的老师开会时，超标安排住宿、餐饮，这些都是违规的。前段时间，某高校一个老师，把自己的旅游费用，伪装成会议差旅费报了进去，审计时被查出来，不仅要全额退赔，还受到了记过处分，影响了职称评定，太不值得了。”

台下一片哗然，很多老师脸上露出了惊讶的神色。我看到，有几个老师悄悄拿出手机，把PPT上的内容拍了下来，显然是担心自己以后不小心踩坑。

“第三类，劳务费。”张磊继续讲解，“劳务费是支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者，还有项目聘用的研究人员、科研辅助人员的劳务性费用，以及临时聘请的咨询专家的费用。这里有几个关键点，大家一定要注意。”

“首先，项目聘用人员的劳务费，要参照当地科学研究和技术服务业从业人员的平均工资水平，根据他们承担的工作任务确定，单位缴纳的社会保险补助、住房公积金，也可以纳入劳务费科目开支。”张磊说道，“其次，支付给临时聘请的咨询专家的费用，绝对不能支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员，这是红线，绝对不能碰。”

他顿了顿，又补充道：“还有，很多老师喜欢找自己的亲友、老乡，假装是项目聘用人员，虚报劳务费，这也是违规的，甚至是违法的。后免我会给大家讲一个案例，有个老师，借用亲友的身份证，虚报劳务费，套取科研经费，最后被判了十年刑，教训非常深刻。”

“讲完了直接费用，再讲间接费用。”张磊喝了口水，继续说道，“间接费用，是承担单位在组织实施项目过程中，发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括：房屋占用费、日常水电气暖消耗、管理费用补助，还有激励科研人员的绩效支出。”

“这里有个重要规定，间接费用实行总额控制，按照不超过课题直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，大家一定要记牢这个比例。”张磊打开PPT，上面清晰地列出了比例标准，“500万元及以下部分，比例是30%；超过500万元至1000万元的部分，是25%；超过1000万元以上的部分，是20%。”

他强调：“间接费用由承担单位统筹安排使用，大家可以把间接费用全部用于绩效支出，向创新绩效突出的团队和个人倾斜，但绝对不能在核定的间接费用以外，再以任何名义重复提取、列支相关费用。前段时间，咱们学校有个课题组，在间接费用中违规列支过节慰问费、物业电话费，被审计查出来，违规资金被要求原渠道退回，课题组负责人也受到了警告处分，这就是教训。”

接下来，张磊又详细讲解了收入预算、支出预算、预算编报、总额控制、余粮接转、调剂姿势等相关知识，每讲一个知识点，都结合具体的案例，通俗易懂，让在座的老师们都能听明白、记牢固。

“收入预算，包括中央财政资金和其他来源资金。”张磊说道，“对于其他来源资金，比如企业资助、社会捐赠，必须提供出资承诺，不能用货币资金之外的资产，或者其他中央财政资金作为资金来源。有的老师，为了凑够配套资金，假装提供出资承诺，实际上没有资金到位，这就是‘虚假承诺’，审计时一旦查出来，项目会被终止，还会被通报批评。”

“支出预算，要按照资金开支范围编列，对各项支出的主要用途和测算理由，要详细说明。”他补充道，“预算编报，要遵循政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，实事求是，不能简单按比例编制。比如，设备费、业务费、劳务费，要据实编制，不能随便估一个比例，不然审计时，会被质疑预算编制不规范。”

“还有余粮结转，也就是项目结余资金的使用。”张磊说道，“项目在研期间，年度剩余资金，可以结转下一年度继续使用，这一点大家不用担心。但项目结题后，结余资金的使用，就有明确的规定了——如果项目完成任务目标，通过了综合绩效评价，结余资金留归承担单位使用，统筹用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队的科研需求；如果项目没完成任务目标，或者没通过综合绩效评价，结余资金会被收回，统筹用于后续项目支出。”

他举了个例子：“前段时间，某单位课题组，从项目结余经费中，违规列支润色费、与科研无关的办公家具购置费，被审计查出来，违规资金被要求原渠道退回，课题组负责人也受到了处分。所以，大家一定要记住，结余资金只能用于科研活动直接支出，绝对不能挪用于与科研无关的购置、消费。”

“预算调剂，也是大家经常遇到的问题。”张磊说道，“很多老师觉得，预算是自己编的，想怎么调剂就怎么调剂，这是错误的。中央财政资金预算的调剂，有明确的范围和权限，必须履行相关程序，不能擅自调剂。”

他详细讲解了调剂的权限：“项目预算总额调剂，要由承担单位向专业机构提出申请，审核批准后才能调剂；项目预算总额不变、课题间预算调剂，或者变更课题承担单位、参与单位，要逐级向专业机构提出申请，审核批准后执行；课题预算总额不变、参与单位之间调剂，由承担单位审批，报专业机构备案；设备费预算调剂，由课题负责人提出申请，所在单位审批；除设备费外的其他直接费用调剂，课题负责人可以根据科研活动实际需要，自主安排，但要完善内部管理制度。”

“还有，课题间接费用预算总额，绝对不能调增，经协商一致后，可以调减用于直接费用；间接费用总额不变、参与单位之间调剂，由承担单位和参与单位协商确定。”张磊强调，“擅自调剂预算，也是违规行为，审计时会被重点查处。前段时间，有个老师，擅自把设备费的预算，调剂到劳务费里，被审计查出来，项目结题被延迟，还被要求整改，非常麻烦。”

讲解完指导思想和相关政策，张磊话锋一转，语气变得更加严肃：“接下来，咱们讲最关键的部分，违规案例，也就是我所说的‘科研经费结题审计的巅峰对决’。这些案例，都是真实发生的，有的就在咱们身边，希望大家能引以为戒，守住底线，不要重蹈覆辙。”

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