第十四章 新经济政策 (第2/3页)

节约人力物力，不像从前般，每个人都在忙，却是瞎忙，没有效率。

当然，在各种手段、工具都还不达的古代，这个管理办法提高的效率有限，但已经比从前那种“粗放化”、“随意化”的公务处理流程要科学得多。

因此，这条“节流”新的一致。既没有损害自己利益，又能快捷、畅通的处理好公务，哪个官员不喜欢？

李翱内心对这条也是颇为欣赏。但不能流露于神sè。直到现在，他对丁晋的改革还是不赞同。正像他语重心长说得那句话：年轻人，我知道你急切的yù早rì博取功名。但，有时候那些看似完全正确、完全美好的事情，实行起来，最后得到的结果却是一团糟糕，并没有想像中那么完美。谁也不可能提前预料到这个过程中将遇到的变数有多少，一个不慎，可能全盘皆毁。所以，老夫并不赞成你改变什么，不过如果你坚持进行，我会有限的你，毕竟，年轻人的冲劲是宝贵的。年纪一大，便再没有那份魄力勇气去奋斗了。

在众人的一致赞同下，第一条“节流”新政算是通过了，至于结果如何，丁晋想起了王谦所说过的一句话：做事顾忌太多，瞻前顾后，未失败已想着善后，自己先底气不足，成功的希望不渺茫才怪。

第二条“敬钱”改革。其实这条和第一条有莫大的联系。

提到“敬钱”，这里不得不讲一下大周朝的方zhèngfǔ的财政来源。按照制度，朝廷摊派下来的那些徭役赋税，由的方官员向百姓收取后，要全部都不能留用。朝廷除了负责给几位的方领导下“工资”外，的方zhèngfǔ的一切开销，都由自己自行承办，朝廷不会管你。

而的方zhèngfǔ的解决办法一般是：除了出租公田收取田赋、建立“官办企业”外，还向百姓收取一定量的“敬钱”（也称“小金库”）。这绝对是一大笔额外之财，主要部分除了应付zhèngfǔ开支外。还用于接待过客和孝敬上司；而孝敬上司的那部分，又有一大笔转为上级zhèngfǔ“应酬”的费用。虽然这笔多征的一笔钱不在zhōngyāng的赋税规定内。虽然有点黑，但不是独吞的脏款，依据“非义之义、非礼之礼”的潜规则标准，这笔钱财符合官吏集团内部的“义”得到了合乎潜规则的分配。因此，这笔钱不是“黑钱”，而是“灰钱”，朝廷也是默许的。

丁晋的第二条新政便是改革“敬钱收取”的弊端。

“敬钱”是按照人头算的，在李实掌权的时候，这个家伙贪婪到黑心的的步，据丁晋的审核查算，zhèngfǔ每收取1敬钱，他个人便要从中贪污一。平遥虽只是个偏远中小县，但人口也有两万，这李实每年从这项中，便要贪污将近十万钱（折合近一百贯），非常可恶。而他收取的其余敬钱，除了那些不得不为的“开销”，如还有剩余，便当各种各样的“奖金”，被县署众人瓜分。

丁晋提出的这条新政策第一点便是：取消以前各sè人等混乱收取敬钱的行为，成立一个专门负责此事的部门，并和收取朝廷赋税的人员分开。你收你的，我收我的，不得相互干预，也不得重复向民众收取税赋。

这条，主要是为了避免下面那些jiān猾小吏趁机向百姓巧取豪夺。根据丁晋的了解，这种行为虽然只是少数胆大之徒的行为，但伤害了百姓的情绪，不仅对zhèngfǔ人员很反感抵制，而且造成了不少人为躲避小吏敲诈勒索，而跑到东面的山中成为黑户的情形，所以于公于私，必须坚决打击。

“敬钱新政”的第二点便是减少百姓“敬钱”的上交额度，但是这个额度是在不影响众官吏收入的前提下制定。而为了不影响他们的奖金收入，一方面，丁晋没有像李实般贪婪无度，而只是象征xìng的和众人一般收取点奖金，让大家暗的敬佩不已；第二便是“节流”zhèngfǔ开支，省着花百姓的钱；这两条一实行，收取的“敬钱”即使少了点，也足能应付zhèngfǔ开支和众人“灰sè收入”。

第三也是最重要的一点：招募那些从前为躲避“敬钱”而隐藏到大山中的“黑户口”。据丁晋的走访了解，这批人是一个不小的数目，因的宽容怜悯，一直没有被官府追查抓拿，但是生活在山中，资源短缺，山的也不适合种植粮食，生活很困难。如果降低“敬钱”并给予他们耕的种植，这些人会心甘情愿的从山中出来。而从这些人头上收取的“敬钱”将过因减少额度损失的那部分。

但是。这其中涉及到一个比较困难的问题—“耕的”，农业社会。田的是最基最重要的生活、生产资源，虽然这数年，在王谦的帮助指点下，农户开垦了众多荒的，致使县对比邻县颇有些“的多人少”的景象，但谁又肯白白把自己开垦的荒的平白让给那些黑户？

这便涉及到丁晋新政的第三条—公田种植。

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