卷十三 道义之争 第七十七章 迁都 (第1/3页)

2054年12月13日。经过10天讨论，共和国全体代表大会对《斯德哥尔摩常规军事力量控制协议》进行投票表决，最终以68.3%的支持率获得通过。

因为此前一天，全体代表大会军事委员会表决通过了《加里宁中美俄法四国常规军事力量控制核查方式实施方法补充协议》（因为签订地点在俄罗斯的加里宁格勒，所以又被称为《加里宁军控补充协议》），加上美国联邦参议院与众议院先后在12月4日与12月9日通过了《斯德哥尔摩协议》，其他缔约国则在此之前陆续通过该协议，所以12月13日被认为是该协议正式生效的纪念日。

事实上，这个日子并不值得纪念。

当天下午，裴承毅在参加了全体代表大会的表决工作之后，没有返回副元首官邸，而是去了元首府。

虽然颜靖宇也是代表，但是他没有参加下午的表决工作。

在去元首府的路上，裴承毅显得非常平静。

在外人看来，自从裴承毅成为国家副元首之后，颜靖宇就很少过问国防安全事务，似乎把所有相关工作都丢给了裴承毅，自己去安心发展经济。实际情况并非如此，在2052年之后，颜靖宇把精力放在了两件事情上，一是前面提到的政治改革。另外一件就是备受全国民众关注的迁都问题。

相对而言，后者更加紧迫。

众所周知，在2049年的时候，共和国就订下了积极备战的基本战略。

制订这个战略的时候，共和国的领导人必须考虑一件事情，那就是作为首都的北京有没有能力在全面战争期间承担起首都的职责。不是说北京的地理位置不够好，毕竟在众多战略武器面前，地理位置对安全产生的影响微乎其微。也不是说北京的战略防御力度不够，共和国的国家战略防御系统最初就是围绕着北京修建的，部署在东北、华北与河套地区的三个拦截指挥中心都在保护北京。影响北京作为战时首都的不是别的因素，而是北京过于庞大的人口基数。

要知道，在全面战争中，交战双方基本上可以说是无所不用其极。

暂且不说美国有没有制订专门针对共和国国内矛盾的战争计划，早在2037年，也就是第二次英阿马岛战争爆发前，时任国家元首的王元庆就指示当时的军情局长李存勋，制定一份专门针对美国国内矛盾的秘密战争计划，即在全面战争期间，以各种非常规手段削弱美国的战争力量。虽然军情局从未承认有过这样的战争计划，但是根据西方新闻媒体陆续披露的一些消息，该计划确实存在，而且在2038年的叙以战争之后就被当成军情局头号任务，进入了实战部署阶段。也就是说，到2054年的时候，军情局肯定有能力在美国、以及其他潜在的敌对国家制造动乱，削弱敌国的战争力量。

毋庸置疑，美国肯定有类似的战争计划。

早在2047年。一位cia叛逃的地区级情报机构负责人就向军情局披露，在印度战争结束之前，美国当局就以cia为核心，对情报资源进行整合，并且在这个时候制订了一份专门针对共和国国内矛盾的战争计划。按照此人透露的消息，战争爆发之后，美国的情报机构将利用共和国不算完善的民主政治体制，利用民众对政府的不满，以及少数民族与汉族的矛盾制造动荡，使共和国当局不得不在国内问题上花费更多的精力，无法将全部力量用在对外作战上。

从这个角度看，北京确实不是首都的理想之地。

别的不说，在特殊时期让一座拥有4000万人口的城市正常运转，都是一件非常困难的事情。

2043年，在迁都工作小组成立之前的论证中，国务院就委托军情局，对特殊情况下首都安全工作与社会秩序做了计算机模拟测试，结果表明，只要爆发全面战争，国家进入全面战争状态，即以配给的方式分配生活物资。取缔市场交易，即便没有发生针对社会秩序的蓄意袭击，使北京维持正常状态的代价都十分高昂。

可以说，这不仅仅是北京才存在的问题，而是全国都存在的问题。

要知道，在上一次世界大战期间，如同纽约、伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、东京等国际大都会的人口也就100万左右，当时人口超过200万的城市屈指可数。即便如此，像莫斯科、柏林、伦敦、东京等城市，都在战争中遭到严重破坏，而且出现了严重恐慌，大量城市人口涌向郊外的农村。

如果再次发生世界大战，那些上千万人口的城市都将崩溃。

按照计算机模拟的结果，全面战争期间，光是向一座千万人口级的城市运送维持最低标准的食物所需要投入的力量，比向10座百万人口级的城市运送同样的食物所需要的

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