卷十一 重新洗牌 第三十七章 最大限度的保证 (第1/3页)

3月17日，西约集团首脑峰会在华盛顿召开。

虽然按照最初安排。此次峰会主要针对《伦敦条约》带来的影响，协调各成员国在履行相关义务时采取的行动，最大限度维护集团利益，但是南大西洋局势日益紧张，在美国总统与英国首相的影响下，就算其他参会首脑不想淌这潭浑水，会议的主要话题也会转移到与集团利益无关的马岛争端上。只有一点可以肯定，除了英国之外，包括美国在内的所有西约集团成员国都不想卷入马岛争端。

会议的第一天，墨西哥总统就表达出了某种程度上的担忧。

按照墨西哥总统的说法，如何切实履行《伦敦条约》对各签约国规定的义务，才是维护西约集团集体利益的关键，也是此次首脑峰会的主要议题，不应该在与之无关、或者与之相悖的话题上浪费时间。

虽然墨西哥总统的话很含蓄，但是意思非常明确，即西约集团不应该卷入马岛冲突。

至于这是不是墨西哥总统的意思，那就很难说了。墨西哥既是西约成员国、又是北美自由贸易区成员国，与美国的关系非常密切，甚至算得上美国的第51个州。不管墨西哥总统有多么独到的见解，也不会不事先与布兰迪诺商量吧？

受墨西哥总统的“影响”，在第一天的会议上。英国首相并为提出马岛问题。

因为各国首脑事务繁忙，所以首脑会晤只进行3天。按照大会安排，第一天主要确定需要由首脑商讨的话题。英国首相乔治没有提出马岛问题，等于放弃了在会议上讨论该问题的权利。

不得不说，英国首相非常精明。

有的时候，“主动放弃”是更加有效的“积极进攻”。

英国首相这么做，首先就与西约集团的特殊性有关。

虽然做为新时代的政治军事同盟组织，由美国为首的西约集团与以共和国为核心的集约集团非常相似，比如都以捍卫核心国的利益为主要目的，其他成员国获得由核心国提供的经济、科技、文化、安全等等方面的好处，从而形成更加紧密的同盟体系，更加有效的维护集团内所有国家的利益。但是受历史的影响，西约集团在“积极进去”方面做得远没集约集团彻底，仍然存在很多致命缺陷，比如没有对非核心国之外的成员国的利益做出规定，也就无法在某个成员国的利益受到损害的情况下，发动除核心国之外的其他成员国，启动集团的集体防御机制。正是如此，很多人认为，被称为“第二个北约”的西约集团实际上远远比不上当初的北约集团，因为在北约集团中，任何一个成员国的利益受到侵犯后，其他成员国都有责任与义务为其提供实质性援助。

当然，形成如此复杂局势的原因更加复杂。

总体而言，西约集团的所有问题都与现实有关。与之相比，当初北约集团能够形成“集体安全”，在很大的程度上与来自东方（指苏联）的威胁有很大关系。可以说。所有北约成员国都受到了苏联的威胁，因此有必要通过“集体安全”捍卫所有成员国，最大限度的确保所有成员国的安全。西约集团成立时，不是所有成员国受到同一个敌人的威胁，甚至没有几个成员国受到威胁，催生西约集团的不是安全问题，而是关系到国家未来的经济、科技、外交、文化等等有别于传统安全的战略问题。在没有共同安全需要的情况下，自然没有必要推广“集体安全制度”。在很大的程度上，西约集团更像是一个在“电力**”背景下诞生的经济利益集团，而不是安全利益集团。

事实上，作为创始国之一的英国，也在西约集团成立的时候反对过“集体安全”。

原因很简单，西约集团成立时，英国的经济状况正在好转，国防实力达到了本世纪的巅峰状态，美国则在西太平洋与印度洋与共和国明争暗斗；伊拉克战争、阿富汗战争与伊朗战争让英国吃够了苦头，为了避免再次被美国卷入战争，执政的英国保守党一改工党的对外政策，力图摆脱美国的控制，从而在“集体安全”问题上持保留意见。

连英国都反对“集体安全”，其他西约创始国的态度就可想而知了。除了美国、澳大利亚与菲律宾之外。包括英国、加拿大、墨西哥、新西兰、新几内亚在内的另外19个创始国均反对施行“集体安全”政策，更加希望美国在关键技术、特别是在与电力**相关的几项重要技术方面向集团成员国全面开放。虽然在美国的坚决主张下，西约集团成立时，并没完全排除“集体安全”政策，可以根据实际情况，针对特殊事件采取“集体安全行动”，但是按照相关规定，除了不涉及其他成员国的“双边安全行动”之外，只要有3个及其以上成员国参与的“集体安全行动”就需要获得集团成员国的一致赞同。不管从哪个方面看，如此严厉的“集体安全规则”既是维护普通成员国利益的基石，又是制约集团发展的绊脚石。西约集团成立之后，美国一直在想方设法的改变“集体安全”现状，甚至一度效仿共和国，希望像集约集团那样，通过妥协与让步，形成一

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